张新宝教授主讲第437期民商法前沿论坛:民法典编纂高端论坛系列之民法总则立法进行时
2016年11月16日      ( 正文字号: )
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11月9日,第437期民商法前沿论坛“民法典编纂高端论坛系列之民法总则立法进行时”在中国人民大学明德法学楼601国际报告厅举行。

《中国法学》总编辑、中国法学期刊研究会会长、中国人民大学法学院张新宝教授作为全程参与立法机关《民法总则》草案审议研讨的学者,就《民法总则》起草过程中,立法机关召开历次会议的主要情况、与会各方关注的问题以及争论的焦点做了详尽介绍。中国社会科学院法学研究所研究员、民法室主任谢鸿飞教授 、中国政法大学民商经济法学院刘家安教授作为与谈嘉宾参与了此次活动。论坛由我院王轶教授主持。

 

党的十八届四中全会决定编纂民法典后,相关立法工作如火如荼开展。针对如何理解“加强市场法律制度建设,编纂民法典”,以及该决定对民法典编撰提出的新要求,编撰过程中历次会议召开情况,《民法总则》起草过程聚焦的一般问题及具体规则问题等,与会学者展开了讨论。

 

张新宝教授主要分享了五个问题:

第一,“加强市场法律制度建设,编纂民法典”的决定对民法典的编撰提出了新要求。四中全会的决定,既体现了中央编撰民法典的政治决心,也提出民法典编撰应与社会主义市场经济发展相适应的新要求。在法工委牵头下,中国法学会民法典编纂项目领导小组、中国社会科学院分别提交了《民法总则》专家建议稿,经过几次会议的讨论,《民法总则(草案)》目前已完成了二审程序。

第二,《民法总则》编撰过程中,学界与立法机关关注的不同问题。譬如民法与商法的关系,一直是学术界争论的焦点,但是在立法程序中却鲜有人提出。另外,无行为能力人的年龄、诉讼时效等在学界争议不大的问题,在立法程序中却引发较多讨论。

第三,《民法总则(草案)》各章存在的具体问题与二审稿中的具体规定。

第一章“基本原则”。首先,本章规定了民法总则的基本原则、立法依据、法律适用的效力等问题,以“基本原则”作为标题,并不能完整概括本章内容。有关基本原则的表述,应更简略、准确。其次,“民事主体应当维护交易安全”不应规定为民法的一项基本原则。                

第二章“自然人”。无行为能力人的年龄,监护制度的具体内容,如单位监护、成年人监护、最有利于被监护人原则等目前还存在较大争议。

第三章“法人”。立法过程中,特别是二审中有关法人分类的争议较小。另外,此次立法补充规定了“合同另有规定的依合同规定”,旨在解决现实中一些介于营利与非营利之间的法人法律性质的认定问题。

第四章“非法人组织”。本章条文较少,争议较小,但对两个重要问题没有做出规定:一是法人的分支机构的法律地位;二是对业主委员会的法律性质。

第四,亲身参与《民法总则》起草的认识与体会。《民法总则》的起草受到国家领导的高度重视。参会各方的发言都各有特点、关注的问题也有所不同。中央领导着眼于社会治理;常委会委员发言体现了各个行业的不同特点;行政机关关注与自身职权相关的立法事项。此外,起草过程充分体现了中国特色,在制度设计上充分考虑了我国的国情,显示出中国的法律已进入“中国构建”的新时代。

第五,作为全程参与的民法学者所作的贡献。一是提出有关营利法人与非营利法人的基本分类,并被一审、二审稿采纳;二是提议增加个人信息、网络虚拟财产、信息数据的保护,并写入了草案的124条;三是提出对184条即未成年人受到性侵适用特殊诉讼时效的反对意见。

与谈阶段,中国社会科学院法学研究所研究员、民法室主任谢鸿飞教授指出:第一,虽然中央要求于明年完成《民法总则》的编撰,但在立法过程中也应进行充分的研究与讨论。一味保证草案能够及时通过,而搁置争议,将影响《民法总则》体系的完整性;第二,将法人划为营利法人与非营利法人,无法准确界定某些法人的法律性质;第三,《民法总则》中有关民事权利的规定应更加具体。

中国政法大学民商经济法学院教授刘家安指出,学者应更加深入认识到,民法典编撰不仅涉及学术争论,还是一项国家任务,具有独特的政治意义。民法典编撰承担着国家价值宣示、社会治理、维护稳定等使命,应同我国的国情相适应。此外,将法人分类为盈利法人与非营利法人体现了我国经济中国家管制的现状等。     

最后,张新宝教授就与谈嘉宾分享的内容和提出的问题做出回应,并对与会同学提出的问题进行了细致解答。      

本期民商法前沿论坛在与会同学的热烈掌声中圆满结束。

 

本期论坛完整实录将在中国民商法律网法学讲坛栏目发布,敬请期待!

 

图/文:韩月  王路遥  

 

民商法前沿论坛是由王利明教授发起、中国人民大学民商事法律科学研究中心主办的品牌学术活动。民商法前沿论坛以“打造学术争鸣之地、前沿传播平台和学子见贤思齐之所”为宗旨,自2000年9月15日创办至今16年,成功举办430余场,现场听众超过8万人,讲座实录通过中国民商法律网全文发布,累计阅读超400万次。

民商法前沿论坛组委会

召集人:樊勇

承办人:韩月 王路遥

赞助方:浙江沪鑫律师事务所

媒体支持:中国民商法律网


责任编辑:曹美璇    实习编辑:贺舒宇

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编辑:贺舒宇

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