2018年1月12日 第32498篇《政治与法律》 2017年第12期
论政府补贴法治:产业政策法、财政法和竞争法的协同治理
作者:姚海放 中国人民大学 
内容摘要
政府补贴是政府或公共机构出于特定目的而对经济活动中的企业或个人提供的无偿的财产性资助。政府补贴是现代各国普遍采用的产业政策措施之一,具有必要性和正当性。我国的政府补贴范围广、数量多,实践中存在诸多问题,亟需以产业政策法、财政法和竞争法进行协同治理,将其纳入法治化运行轨道。其中,产业政策法确立政府补贴的必要性,并构成审核补贴正当性的重要实质标准;财政法约束着作为财政支出的政府补贴,力求其符合公共财政等财政法治的原则与要求;竞争法着重考量政府补贴对公平竞争的影响。为实现政府补贴法治化,一方面需要在理念上重申对政府权力的限制,合理界定政府补贴的范围;另一方面也需要完善绩效评价机制、公平竞争审查机制,并践行对政府补贴的实质性司法审查。 
关键词
政府补贴;产业政策法;财政法;公平竞争审查;补贴的可诉性;
结构框架
一、政府补贴法治化的必要性
(一)新自由主义经济学对政府作用的认可
(二)实践层面亟需关注政府补贴法治化问题
二、政府补贴制度的产业政策法、财政法和竞争法三维平衡
三、优化政府补贴法治化运行的具体措施
(一)收缩权力以规范政府补贴的恰当运用
(二)引入绩效评估制度作为决策的参考
(三)完善对政府补贴的公平竞争审查机制
(四)确立补贴的可诉性及完善相应的司法救济
四、结语


(责任编辑:刘清越)
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