2018年8月5日 第33151篇《河北法学》 2018年第8期
论《民法总则》对未成年人国家监护制度规定的不足及立法完善
作者:李燕 西南政法大学 
内容摘要
在未成年人处于无监护保护状态时,法律规定由国家机关亲自担任监护人承担兜底监护责任体现了国家对未成年人的保护。国家机关担任监护人不同于自然监护人,其无法亲自执行监护任务,于是构建具体的监护执行制度就成了国家监护制度有效运作的关键。2017年《民法总则》关于国家监护制度的规定更加强调民政部门在监护中的地位和作用,但是对国家监护制度的具体实现方式缺乏必要的规范。在将来民法分则“婚姻家庭法编”和《儿童福利法》的制定时,应当在被监护人最大利益原则下构建我国的国家监护制度,引入监护执行人和照料人协助监护人履行监护职责,细化监护人和照料人之间的职责分工,强化法院对国家监护的干预。。
关键词
未成年人; 国家监护人; 自然监护人; 民法总则; 立法完善
结构框架
一、《民法总则》关于未成年人国家监护制度的规定及不足
二、国家监护制度的产生及对传统自然人监护制度的挑战
三、德国国家监护制度的经验及借鉴
(一)明确国家监护制度的适用条件
(二)引入监护执行人制度协助监护人履行监护职责
(三)赋予照料人独立的法律地位,明确监护人和照料人关于监护职责的分工
(四)设立监护法院对国家监护进行干预和监督
四、完善我国国家监护制度的立法建议
(一)以被监护人最大利益原则为指导构建我国的国家监护制度
(二)引入监护执行人制度,确保民政部门切实履行监护职责
(三)丰富照料模式,明确监护人和照料人的职责分工
(四)加强法院对未成年人国家监护的干预


(实习编辑:徐蓉漂)
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