2018年1月16日 第32258篇《行政法学研究》 2016年第2期
出租汽车经营行政许可之合宪性分析
作者:王军 中国政法大学 
内容摘要
    从宪法视角看,出租汽车经营行政许可制度禁止个人利用其非营运车辆从事有偿运送服务,构成了对公民财产权和劳动权的法律限制。从法律保留原则角度看,这种禁止规范的法律基础并不牢固。从明确性原则看,出租车行政许可的规范欠缺必要的明确性,在实施过程中有较大任意性。从比例相当性原则角度考量,在移动互联网等信息技术快速发展的背景下,这一禁止的妥当性虽在理论上勉强成立,但其必要性和手段目的之衡平性大有疑问。网络约车平台现已具备审查车辆安全性能和司机背景资质以及通过信息技术、合同安排和责任保险最大程度保护乘客、司机和第三人安全的能力。对非营运车辆的网络预约服务有条件、有限度的放开,已具备开展试点进行探索的条件。 
关键词
出租汽车行业;行政许可;网约车;合宪性;比例原则
结构框架
一、出租汽车经营行政许可对个人非营运车辆从事客运经营构成一般性禁止
  (一)依现行法,个人的非营运车辆不得从事包括出租车服务在内的经营性客运服务
  (二)什么是“出租汽车经营”?
二、出租汽车经营行政许可对公民的财产权和劳动权构成法律限制
  (一)对公民的财产权构成限制
  (二)对公民的劳动权构成限制
三、出租汽车经营行政许可所设禁止规范的合宪性分析
  (一)法律保留原则考查
  (二)明确性原则考查
  (三)比例相当性原则考查
四、个人利用非营运车辆兼职从事网约车经营应合法化
  (一)网约车技术和商业模式导致出租汽车行业结构性变革
  (二)个人通过网约车平台利用非营运车辆兼职从事出租车经营应当合法化
  (三)通过合作监管提升网约车的安全性
  (四)如何处理非营运车服务与传统出租车服务的关系?
五、结论


(实习编辑:林文静。)
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编辑:李怡雯

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